湖南省保靖县破解张花高速建设软环境略纪

    正值盛夏时节，站在高耸入云的保靖县钟灵山宝塔上，放眼望去，竣工在望的张花高速保靖段尽收眼底，宽阔的高速公路，经泽家以南，沿工业集中区边缘，跨酉水河，绕梅花规划区，沿G209国道布线到复兴镇越过花垣河，穿梭于两岸的崇山峻岭之中，犹如一条腾飞的巨龙，与绿水相伴与青山相融，连通二广高速、杭瑞高速和包茂高速，酉水大地将迎来“高速时代”。

　　张花高速保靖段全长37.21公里，总投资33亿元，途经迁陵、复兴、大妥、清水4个乡镇13个行政村。自开工建设以来，该县始终围绕“争创张花高速公路建设最快的征拆速度，最宽松的施工环境，最优的服务质量”的目标，按照“一切服从于高速公路建设，一切服务于高速公路建设”的要求，切实做好各项协调服务工作，全力优化施工环境，确保工程建设顺利施工，工程进度和工程质量一直位居张花高速全线第一。

　　然而，自2013年3月进入路面施工以来，因路基建设施工中遗留的临时用地复垦等民生工程未得到及时解决，水系路系恢复及红线加征扩征补偿未完成等处理不到位因素影响，阻工现象时有发生。

　　为创建优良的施工环境，该县高度重视，及时召开会议专题研究部署，针对存在的主要问题提出解决办法和解决时限。县政府下发《关于优化张花高速公路保靖段建设施工环境的通告》，确保做到思想认识到位，责任落实到位，正确引导到位，保障措施到位，责任追究到位。按照责、权、职位的要求，该县协调领导小组工作人员实行分组负责制，与沿线乡镇、施工单位妥善调处解决问题。

　　沿线各乡镇成立环境整治优化协调领导小组，责任到村到户。县委督查室、县政府督查室、县优化办每10天督查督办一次，通报问题整改情况。

　　沿途各乡镇组织召开沿线村民大会，广泛宣传相关政策，做好政策解释工作,实行人员、车辆、经费三到位制度。大妥乡4月11日晚得知群众情绪不稳定，有可能发生阻工消息后，连夜抽调15名干部进村入户对临时用地恢复复垦补偿标准政策进行详细宣传，得到群众理解。清水乡4月9日接到马王村路段阻工情况报告后，乡政府干部和乡派出所民警及时赶到现场开展政策宣传，成功化解了阻工事件。
    复兴镇以实现“零责任性”阻工为目标，实行党员干部“一绑一”责任制度，完成临时用地36宗恢复和复垦登记工作，签定4宗复垦协议，完成15宗接线接沟涉及临时用地转征调查和2宗复垦退地，解决水毁等遗留问题3个。
    迁陵镇党委班子全体出动，5天化解阻工事件7起。县公安局对少数强行堵工，野蛮抗法的，采取强制措施，保障施工环境。整治以来，解决群众反映强烈的民生问题13个，调处各类矛盾纠纷27起，查处治安案件6起，办理刑事案件2起，软环境治理工作取得良好成效。
   “捍卫国家的利益与维护群众的合法权益并重”。该县协调领导小组负责人介绍，该县在积极破解张花高速公路建设软环境的同时，多次专题研究部署临时用地恢复、水系路系恢复、红线加征扩征补偿等民生问题，加大与张花公司和施工单位协调沟通力度,确保了高速公路建设的速度和质量。

　　在有效地破解张花高速公路建设软环境后，施工进度明显加快，截至目前，桥梁隧道实现全幅贯通，路面水稳层摊铺、边坡生态防护全面完成。路面施工单位57标、58标、59标正在全力开展沥青路面摊铺，已完成沥青路面施工25%。房建施工单位62标、63标、64标正在抓紧房建施工。该县正一如既往地为张花高速建设搞好协调服务，与业主和施工单位共同打造“阳光张花、优质张花、高效张花、和谐张花”，确保今年12月竣工通车。
 

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