北京校车和拼车应出台落实细则

　　《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》指出：“积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车。发展中小学校车服务系统，逐步缓解早晚高峰时段中小学校周边交通拥堵。鼓励单位开行班车，规范合乘，减少上下班小客车出行。”记者认为，校车和拼车制度对缓解高峰时段拥堵有很大帮助，当前急需相关各部门集思广益、形成合力，尽快出台校车服务系统和规范拼车合乘的细则。

国外的校车情况

    目前各地现有校车车型混杂，不乏微客、普通公路客车和公交车辆等各种类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆和农用车辆，几乎没有专用校车，安全隐患很高。而且各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，不能严格执行校车标准，亟待推出校车道路权利方面的法规。

    其实国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于2010年7月1日正式实施。依据该标准，小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”，校车至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车。为确保安全，标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出明确规定。然而，校车制度涉及车辆生产、采购、道路运营等多个环节，与教育、公安、质检等多个部门职能相关，因此落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。

    在北京这样的大都市中，中小学上下学时段的接送潮可以造成局部交通的瘫痪。据长春当地媒体报道，长春市繁荣路上一所小学期末考试后召开家长会，几百名家长开车来参加。很多家长把车停到机动车道上，造成繁荣路长时间堵塞，交警给违法停靠的车辆开了七八十张罚单。由此可见，校车问题不解决好，家长很难安心地放弃自己开车接送孩子。尤其是北京媒体近日报道，海淀区针对中小学校门前违法停车问题突出的情况，计划将家长是否规范停车与学生德育考核相挂钩。让孩子为父母是否规范停车接受德育考核，这无疑反映了校车制度缺失带来的一种无奈。

    拼车合乘也需要尽快出台落实细则。2009年底，“孙中界事件”和“张晖事件”水落石出，上海市有关部门针对“钓鱼式执法”正式向社会公开道歉。这证明拼车合乘如果没有制度落实上的保障，就有可能被不规范的执法行为钻空子。此外，拼车合乘涉及交通事故等的一些法律赔偿问题也需要明确。此前，杭州市政府曾在全国首开先河，由交通部门对民间自发的拼车出行实行备案管理。但这不一定是最好、最简便的解决方案。落实好拼车合乘，也需要社会各界贡献智慧。

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